Doctor Data Research - El SUGEP una Respuesta a la Transparencia y Eficiencia

El SUGEP una Respuesta a la Transparencia y Eficiencia

Ing. Rubén Darío Estrella, MBA – MSM – BSc – Cavaliere

Cavaliere dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana

Executive and Master Expert in Management–Business Sciences, Financial Management, Internal Controls, Risk Management, Data Sciences-BI, Mathematical–Statistical Models and Research, PMP, ISO 9001 Lead Auditor/ISO 19011/ISO31000 ERM/Lead Auditor ISO37001/ISO37301/ISO21001/COSO/Design, Development and Organizational Culture

Los Controles Internos son procesos diseñados y controlados por la administración, es decir, es una función de gestión y no simplemente una operación de verificación, que proporciona una seguridad o garantía razonable, información relevante para la toma de decisiones, con la finalidad de mejora de los procesos, la calidad, y el logro de los objetivos; garantiza la fiabilidad y credibilidad de los registros financieros y administrativos de la organización, a través de la reducción de incidencia de información fraudulenta, permite mitigar los riesgos, salvaguardar los activos, evitando situaciones de corrupción en las Instituciones Gubernamentales.   Además, los controles permiten una administración transparente de los recursos del Estado, a través de la eficiencia operativa y racionalidad del uso de estos, dando mayor confiabilidad en la Rendición de Cuentas, permitiendo así el cumplimiento y apego a las leyes y regulaciones locales e internacionales. Estrella R. D. (2018)

La Evaluación de Riesgos es uno de los componentes de los Controles Internos, que en los últimos años ha tomado una relevancia significativa, porque permite determinar amenazas, la jerarquía de la probabilidad de ocurrencia, el grado de impacto en el logro de los objetivos de la organización y los costos asociados para reducir la probabilidad de ocurrencia de estos.  Estos están muy asociados al cambio. Estrella R. D. (2018)

La Teoría de la Contingencia es un enfoque novedoso que sostiene que cada organización tiene que elegir el sistema de control más adecuado, teniendo en cuenta las características de contingencia; se basa en la influencia de variables contextuales, que toma en consideración: la estrategia, el tamaño, la estructura organizativa, la incertidumbre ambiental, la estructura y la efectividad observada del control interno de la organización en particular. Estrella R. D. (2018)

Tanto los controles internos, el análisis de riesgos y una buena gobernanza conducen a la tendencia actual de un paradigma emergente de Gobierno Abierto, que se basa en los principios de transparencia, apertura, participación y colaboración, a través de ecosistemas de datos, contexto de confianza, co-responsabilidad, información objetiva, acceso a los ciudadanos y la prensa a la documentación gubernamental, así como la consulta sistemática por el gobierno a los principales interesados en la formulación y ejecución de determinada decisión política.   Todos estos elementos combinados garantizan mejores resultados al menor costo, elevan los niveles de cumplimiento, aseguran la equidad, fomenta la innovación y nuevas actividades económicas y mejoran la efectividad de la gestión de las instituciones gubernamentales. Estrella R. D. (2018)

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE ha intentado promover la idea de gobierno abierto al sintetizar los beneficios de llevarlo a la práctica ya que permitirían:

1.      Restablecer una mayor confianza en el gobierno

2.      Garantizar mejores resultados al menor coste

3.      Elevar los niveles de cumplimiento

4.      Asegurar la equidad de acceso a la formulación de políticas públicas

5.      Fomentar la innovación y nuevas actividades económicas

6.      Mejorar la eficacia mediante el aprovechamiento de los conocimientos y los recursos de los ciudadanos que de otra forma se enfrentan a barreras para participar

Tomando en consideración la Constitución Dominicana (2015) en su Artículo 247.- Control interno. La Contraloría General de la República es el órgano del Poder Ejecutivo rector del control interno, ejerce la fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos y autoriza las órdenes de pago, previa comprobación del cumplimiento de los trámites legales y administrativos, de las instituciones bajo su ámbito, de conformidad con la ley.

En el mismo orden, el objetivo de eficientizar los procesos llevados a cabo por nuestra Contraloría General de la República y colocar la misma en la dirección de alcanzar los avances tecnológicos tendentes al gobierno digital; así como, coadyuvar a la consecución de uno de los objetivos principales de la presente gestión de gobierno, y punta de lanza enarbolada en la mayoría de las acciones presidenciales: La Transparencia.

Estas y otras razones han impulsado a la Contraloría General de la República al lanzamiento oficial del Sistema Unificado de Gestión de Pagos (SUGEP) el jueves 11 de mayo del 2023, con la participación del presidente de la República Dominicana Luis Abinader Corona.

Sistema Unificado de Gestión de Pagos (SUGEP)

El Sistema Unificado de Gestión de Pagos (SUGEP) Es una robusta aplicación tecnológica, diseñada por un equipo de expertos multidisciplinario de la Contraloría General de la República, sobre la plataforma de Trámites Regulares Estructurados (TRE), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).  Esta aplicación permite validar las órdenes de pago tramitadas por las instituciones del sector público; incrementando considerablemente, los niveles de: Transparencia, eficacia, y eficiencia, con una significativa disminución de la burocracia y los tiempos de ejecución.

Algunas Ventajas del SUGEP:

1.      Migración de la data desde el Sistema de Información de la Gestión Financiera - SIGEF, con sólo colocar el número de la orden de pago y contrato u orden de compra.

2.      Trámites gestionados por las instituciones y escalados a las Unidades de Auditoría. 

3.      Validación en línea de: Registro de Proveedor del Estado, Compras y contrataciones, obligaciones impositivas y seguridad social.

4.      Control automático de los balances en contratos y órdenes de compra.

5.      Evidencia digital de todos los registros, base fundamental para Auditorías.

6.      Política "CERO PAPEL" en los trámites.

7.      Notificaciones automáticas, indicando a los interesados: Aprobaciones, Requerimientos de información o Rechazos.                         

8.      Medición automática de todas las actividades, permitiendo monitoreo y toma de decisiones oportunas.

9.      Plataforma única, amigable y robusta con el respaldo técnico del PNUD.

10.   Interconexión con el Sistema de Información de la Gestión Financiera - SIGEF, facilitando a las instituciones visualizar los documentos cargados en el SUGEP.  Además de DGCP, DGII, TSS y Contratos-CGR.

11.   Y el dato más importante, eficientizarían los tiempos de las Unidades de Auditoría, lo cual les permitirá fortalecer las tareas especificadas en el Art. 27, Ley 10-07, sobre controles internos

Avances del Proceso de Implementación:

Referencias:

del Poder Ejecutivo, C. J. (2015). Constitución de la República Dominicana 2015. 10805.

Estrella R. D. (2018) LOS DETERMINANTES EN EL IMPACTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS CONTROLES INTERNOS Y ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA EFECTIVIDAD DE LA GESTION DE INSTITUCIONES ESTATALES EN PAÍSES EMERGENTES Y EN VÍAS DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.